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意见征集
《非居民企业机构、场所企业所得税管理办法》公开征意
近日，国家税务总局发布《非居民企业机构、场所企业所得税管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会征求意见，意见反馈截止于11月29日。

《征求意见稿》正文分为六章二十三条，并附《境内机构和个人接受劳务情况报告表》《非居民企业所得税扣缴义务通知书》和《非居民企业欠税追缴告知书》等3个附表。相较于《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》，重点做了以下方面的修订：一是聚焦企业所得税，拓展管理对象范围。二是将指定扣缴税款入库地点由扣缴义务人所在地调整为机构、场所所在地，更好服务全国统一大市场建设。三是大幅精简报送资料，全流程推行网上办理，减轻办税负担。
商务部就《保护中国商业秘密特别规定》征求意见
日前，商务部起草了《保护中国商业秘密特别规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会征求意见，意见反馈截止于11月24日。

根据《征求意见稿》，外国实体实施本规定第二条规定行为的，商务部可以决定对相关外国实体采取一项或者多项措施，包括“限制或禁止其从事与中国有关的货物、技术进出口以及国际服务贸易活动、禁止向其出口相关物项”、“限制或禁止其在中国境内新增投资”等。《征求意见稿》进一步明确，外国实体实施本规定第二条相关行为的，商务部有权决定对其是否危害中国国家主权、安全、发展利益进行调查。外国实体不配合的，或者以其他方式妨碍调查的，商务部可以根据已获得的事实作出决定。
[金融服务] 国家外汇局拟优化跨境投融资便利化政策事宜
日前，国家外汇管理局发出《关于进一步优化跨境投融资便利化政策有关事宜的通知（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会征求意见，意见反馈截至11月22日。

《征求意见稿》共有11项政策，其中直接投资措施4项，跨境融资措施4项，优化外汇登记3项，主要包括：一是提升直接投资便利化水平；二是扩大跨境融资高水平开放；三是优化资本项目业务登记管理。在提升直接投资便利化水平方面，《征求意见稿》明确，一是便利资本项目收入直接结汇支付，进一步提升外资投资效率。二是便利境外直接投资备用金汇出，简化境外企业日常小额经营开支的汇出手续。三是简化境外直接投资资金汇出审核材料，免于企业重复提供单证。四是优化境外直接投资资金汇出审核，保障企业正常经营资金高效便捷使用。
[环境保护] 生态环境部就《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等征意
日前，生态环境部起草了《废弃电器电子产品回收处理管理条例（修订草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）和《危险废物经营许可证管理办法（修订草案征求意见稿）》，现公开征求意见，征求截止于11月25日。

《征求意见稿》主要修订如下：一是修改与生态环境法典规定不一致的条款，实现管理制度上下统一。二是落实生产者责任延伸制度，强化生产者主体责任。三是推动条例与排污许可制度、监测制度的衔接。四是强化法律约束，补齐制度管理空白。其中，《征求意见稿》将电器电子产品生产者建立废旧产品回收体系由鼓励性条款修改为强制性条款，要求生产者应当按照国家规定，建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，履行回收和利用责任。同时，对于未履行回收和利用责任的生产者由相关部门予以处罚。
[贸易] 海关总署就加强报关行业信用管理有关事项征意
近日，海关总署起草了《关于加强报关行业信用管理有关事项的公告（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现就是否存在影响公平竞争事项，面向社会征求意见，意见反馈截至11月4日。

《征求意见稿》共十一条，主要规定了十个方面内容：一是建立信用匹配的通关管理措施。二是建立法定代表人及报关人员身份验核制度。三是建立“休眠企业”名录管理制度。四是建立“停业企业”名录管理制度。五是明确暂不接受办理海关手续的情形。六是明确比照失信企业实施严密监管的情形。七是建立诚信守法记录与正向激励机制。八是明确主动报告涉法行为的容错处理。九是开展报关人员关务水平评定。十是拓展AEO企业信用信息服务。
政策发布
国办：适应人工智能技术发展 助力构建就业友好型发展方式
近日，国务院办公厅下发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（下称《意见》）。

《意见》提出，以人工智能赋能高质量发展为契机，以适应技术发展促进高质量充分就业为目标，以构建就业友好型发展方式为方向，积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应，有效减缓人工智能应用就业替代影响，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。为此，《意见》部署了6个方面18项主要任务。具体为，一是强化人工智能的就业创造效应。二是构建就业友好型人工智能升级路径。三是提升劳动者数字素养和就业能力。四是推动人工智能赋能高品质就业政策服务。五是健全劳动者权益保障制度和社会保障制度。六是完善人工智能应用就业监测预警和风险应对体系。
[金融服务] 央行决定设立债市非银大额赎回互换便利
日前，中国人民银行发布《公开市场业务公告〔2026〕第12号》，决定设立债市非银大额赎回互换便利。

公告称，为进一步落实好“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”的要求，维护债券市场稳定，央行决定设立债市非银大额赎回互换便利（Bond Market NBFI Swap Facility，简称BNSF）。在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现系统性压力的特定情景下，支持具有系统性影响的银行理财子公司、公募基金管理人（或对应母行、证券母公司等），从央行借入央行票据用于市场回购融资，以购买本公司（或资管子公司）遭赎回公募产品的符合条件的债券或产品份额，并向央行抵押。参与机构应持续满足金融市场审慎管理要求，维护市场纪律。
[医药] 国家药监局印发4个医疗器械GMP检查指导原则
近日，国家药品监督管理局修订形成《医疗器械生产质量管理规范无菌医疗器械检查指导原则》、《医疗器械生产质量管理规范植入性医疗器械检查指导原则》等4个检查指导原则（统称“检查指导原则”），自11月1日起施行。

国家药监局组织将《医疗器械生产质量管理规范》（简称《规范》）分别和《医疗器械生产质量管理规范附录无菌医疗器械》等附录融合衔接，转化形成检查项目。基于《规范》和对应附录各条款在质量管理体系中的重要性及其不符合带来的质量安全风险程度，检查指导原则将检查项目划分为关键项目、主要项目和一般项目三个等级。无菌医疗器械检查项目共216项，其中关键项目41项，主要项目95项，一般项目80项。植入性医疗器械检查项目共220项，其中关键项目43项，主要项目97项，一般项目80项。
[环境保护] 生态环境部公布《新化学物质环境管理登记办法》
近日，生态环境部发布《新化学物质环境管理登记办法》（下称《办法》），自公布之日起施行。

《办法》旨在规范新化学物质环境管理登记行为，防范新污染物产生，维护公众健康和环境安全。《办法》规定，国家对新化学物质实行环境管理登记制度。新化学物质环境管理登记分为常规登记、简易登记和形式登记。新化学物质的生产者或者进口者，应当在生产前或者进口前取得新化学物质环境管理常规登记证、简易登记证或者形式登记证。《办法》明确，新化学物质年生产量或者进口量10吨以上的，应当办理新化学物质环境管理常规登记。新化学物质年生产量或者进口量1吨以上不足10吨的，应当办理新化学物质环境管理简易登记。符合“新化学物质年生产量或者进口量不足1吨”等条件之一的，应当办理新化学物质环境管理形式登记。
[贸易] 四部门：进一步提高海南自贸港贸易自由化便利化水平
日前，商务部等四部门联合发出《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》（下称《通知》）。

《通知》围绕推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式等三方面提出16项措施。其中，在货物贸易方面，聚焦汽车、石化新材料等重点产业，提出优化保税监管、保税交割、研发测试等支持举措，加强贸易与产业融合发展，助力产业链强链补链延链。服务贸易方面，在医疗、保险、职业资格认可等服务业领域进一步扩大自主开放，提升外籍人员入境、执业便利化水平，推动旅游业、现代服务业等主导产业创新发展。贸易新业态新模式方面，探索拓展保税维修、再制造等新业态，支持海南自由贸易港与香港全面深化合作，提升与粤港澳大湾区的协同发展水平，激发贸易发展新动能。
 
深度解读
 
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